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委員会が割れたまま、議案は本会議の席で決着を見ることになった。
当初へ議会(定数二六・欠貞一)の中は市長選のしこから与党は圧倒的に少なかった。
半分を超す議員が、選挙戦で前市長の陣営に加わった事情もあり、議案は否決の可能性が高かった。
採決前の一般質問でも、保守系野党議員が痛烈に議案批判と市長の政治姿勢に不信感を示しへ市長は防戦一本槍の形だった。
市長の形勢が不利な中、会期最終日の採決を迎えた議場は、開会当初から異様な熱気に包まれ、ざわついた。
前夜、賛成派の自民へ民主党系の「新生」「黍明」「政友」「鐘駿」(各二人)へ反対派の自民党系の「あけぼの」(九人)「さわやか」(五人)に分かれた各会派間で水面下の取込み合戦が操広げられたという。
採決の前、反対討論に二人、賛成討論に三人が立つという異例な事態も展開された。
討論が終了し、議長は賛成議員の起立を求めた。
その結果へ賛成一五人、反対九人、欠席一人となりへ条例改正案は原案通可決された。
議場から出てきた市長は、「公約を理解してもらいへ良かった。
今後は四月からの減量化に努めるため、市民に協力をお願いする。
委員会では否決されたが、いろいろな考えもあり、それだけみなさんも真剣になっていると認識している」と大きな山場を越えた安堵感に包まれていた。
議会の採決には後日談がある。
というのも、野党議員の何人かがへ賛成に回一、これが火種となり、翌年一月の正副議長選にも影響した。
「裏切った」「俺は信念を通しただけ」といった言葉が飛び交い、その後、野党最大会派、第二会派から脱会者がでるという事態も起こった。
現在もこの時のシコリを議会内に残すほど、ごみ袋問題は大きかった。
無料化案は可決され、四月からの実施が決まったが、市長は減量というハイリスクを背負うことになった。
〔無料化に向けて説明会を開催〕指定袋の無料化が議会を通過したことで、御殿場市では二〇〇二年の年明け早々から、無料化とセットになった減量に対して、市民の理解を得るためへ説明会を企画した。
趣旨を浸透させるためへ五、六の自治会単位での開催のほか、時間の都合で参加できなかった人たちのために、改めて会場を設けるなどの配慮をした。
説明会を前に、ごみ担当の市職員は、これまでの有料化の流れから、当然厳しい意見が出ることを予想していた。
これを覚悟して、初回は市の中心商店街を対象に開いた。
ごみ袋の無料化といった、ごみへの関心の高まもあり、会場はほぼ満貞の盛況だった。
職員が一過一、無料化の仕組みや、先に示した減量目標値に言及してRDFセンターへの負荷の軽減をも併せて、全面的な協力を申し出た。
職員は手厳しい批判を想定していたが、結果は拍子抜けしたものとなった。
文句はおろか、むしろ無料化となる以上、減量には率先して取組まなければならないといった声も飛び出し、有料化導入当時とは、まるで異なった雰囲気になった。
この傾向はその後も頻繁にあり、市職員は、ごみ問題が市民の生活の一部になりつつあるとの実感を持ったという。
この好感触を背景に、いよいよ二〇〇二年(平成十四年)四月から、指定袋の無料化がスタートした。
同市では、説明会の順調な流れ、広報紙によるPRもあり、減量化は徐々ではあるが、確実に進むと思っていた。
だが、結果は惨惰たるものだった。
四月期RDFセンターに持ち込まれた同市の可燃ごみ総量は、二〇六五トン、対前年同期比一五六トンの超過だった。
隣の小山町も二七トンの増加となり、全体では約一八〇トン増へ前年同期比七二≡%の伸び率となった。
この数値に、無料化に反対の議員は、「それ見たことか」と陰口をたたき、市長の公約を票取り目的の軽薄な発想と指弾した。
ここにきて、市長も本腰を据えて、ごみ減量に取り組まなければならない立場となった。
危機感に追い立てられるように、市長はごみ担当の環境課に対して、善後策を講じるよう厳命した。
そこで、環境課では増加の要因を探った。
翌五月を減量集中月間として、即効性の高い施策を模索した。
ところが、RDFセンターでは非常事態が発生していた。
大型連休のゴールデンウィーク明けの七日、センターの搬入量が過去最高の三三六トンにのぼった。
前年同期の三〇〇トンをはるかに上回る量だった。
センターの日量最大の処理能力一五〇トンの倍以上のごみは、ピット内に収まらず、一部がプラットホームにあふれだすという事態に陥ったo結果的には、稼働を一日一五時間から二四時間態勢に切り替えへ処理にあたる方法しかなかった。
一方、この異例な増量を含めて、ごみ全体を調査していた環境課では、増える要因を徹底的に分析した。
答えは簡単に出た。
七日に搬入されたごみの排出元を探ると、家庭系が二一五トンだったのに対して、事業系は一〇九トンに及んでいた。
四五%を占める事業系ごみの排出は、専門家が指摘する通一、全国的にも極めて稀で、特異な傾向と結論付けられた。
事業系ごみの増量は、国内最大のアウトレット・モールのオープンや急成長した地ビールレスランといった観光施設からの搬入量を加味してもやは異常な伸びを示していた。
ここ数年間にわたる同市の事業系ごみの推移を見ると、九八年度(平成十年度)は六七〇〇トンだった。
しかし、九九年度(平成十一年度)は七・五四%増の七二〇〇トンに、さらに二〇〇〇年度(平成十二年度)は前年度を一四%上回る八二二〇トンに達した。
二〇〇一年度(平成十三年度)も減少に歯止めがかからず、二二二%増えて、九一五〇トンを記録した。
〔逆境の中へごみの減量に成功〕この現実を前にも環境課は減量月間のキャンペーンの一環として、まず、事業系のごみ収集にあたる許可業者について、適正収集やRDFセンターでの指導を実施した。
すると、五月分はゴールデンウィーク明けの異常事態があったにもかかわらず、前年同期を七二二トン下回るという好結果が出た。
担当者は減量が行政指導による一過性のものなのか、判断に迷いながらもへRDFセンターへの負荷が一・六三%減ったことは前代未聞であり、減量はやればできるという信念を強化させる切っ掛けになったと見た。
この小さな減量効果は、無料化導入でハイリスクを負った市長を元気づけた。
ならば一層の減量をと、六月をごみ減量・環境月間キャンペーンとして、自ら先頭に立って、排出抑制を強く訴えた。
六月に入ると直ぐに、ごみ減量決起大会を開きへ収集業務に携わる職員を前に、減量への市民理解に向けて最大限の努力を期待し、背中の部分に「地球の資源を大切に」と書かれたジャンパーを支給して、奮闘を促した。
また、「ごみダイエットチャレンジ5:二人一日50グラムのごみ減量」をうたったステッカーを全戸配布して、何が何でも減量を成功させるという意気込みを見せた。
増加の一途をたどっていたごみが減量するという現象は、ごみ収集を担当する現場へあるいは維持・管理費の暴騰で住民から白い目で見られているRDFセンターの職員を勇気づけた。
キャンペーンの初日、市長は早朝、ごみ関係の職員を前に、「ごみは毎年七、八%の勢いで増え続けている。
二〇〇一年度では二万九〇〇〇トンだったが二〇〇二年度は三万二〇〇〇ンが予想されている。
何とかして歯止めをかけたい。
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